中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組近日通報稱(chēng)，廣西河池市鳳山縣世界地質(zhì)公園保護為項目開(kāi)發(fā)讓路，造成...地質(zhì)遺跡點(diǎn)和部分保護區域土地被違規審批用于礦產(chǎn)資源和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，問(wèn)題十分突出。

新華每日電訊記者赴鳳山調研發(fā)現，違規項目突破規劃限制，暴露出當地黨委、政府對于生態(tài)保護和規劃約束的意識淡薄和監管不力、協(xié)調不足等問(wèn)題。

違規開(kāi)采建設觸目驚心

根據通報，廣西河池市鳳山縣世界地質(zhì)公園違規采礦、違規開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，導致生態(tài)破壞嚴重、地質(zhì)地貌嚴重受損，且還存在蓄意調規、保護為發(fā)展讓路的問(wèn)題。

記者近日在位于中國樂(lè )業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園鴛鴦洞...遺跡點(diǎn)看到，附近一級保護區內的坡雄堡采石場(chǎng)，因非法盜采石料，山體一側被開(kāi)挖破壞，山體受損嚴重。雖然目前采石場(chǎng)已被關(guān)閉，當地正運送泥土用于覆蓋原石料加工場(chǎng)的混凝土地面，但山體上石料開(kāi)采作業(yè)面的裸露巖石仍然觸目驚心。

鳳山縣自然資源局副局長(cháng)陳祥萬(wàn)介紹，涉事公司在未取得合法手續的情況下，以廠(chǎng)區擴建為由，非法對周邊山體開(kāi)山采礦，目前，當地已經(jīng)清除場(chǎng)地內的機械設備、建筑物和構筑物，場(chǎng)地內的3棟廠(chǎng)房、3排職工宿舍區、攪拌站及其設備已拆除完畢。

在鳳山縣良利采石場(chǎng)作業(yè)區內，記者發(fā)現采石場(chǎng)周邊山體已遭大規模破壞，采石場(chǎng)的空地上仍堆有不少石料。

“接到通報后，我們依法依規關(guān)閉采石場(chǎng)，并限時(shí)拆除生產(chǎn)設施?！兵P山縣自然資源局副局長(cháng)黃大豪說(shuō)。

記者在通報提到的鳳棲桃源生態(tài)智慧長(cháng)壽康養基地看到，一座圓形的二層康養咨詢(xún)中心已建設成型，周邊原用于建設公寓的地基鋼筋依然清晰可見(jiàn)。鳳山縣住建局副局長(cháng)滕例延說(shuō)，目前已拆除建筑面積達2737.94平方米的6層養生公寓和1座施工吊塔，清運拆除廢方1692立方米。

記者在通報提到的三門(mén)海天窗群入口看到，周邊多處高層酒店、養生館以及違建房屋分布在入口兩側，與周?chē)刭|(zhì)景觀(guān)不協(xié)調，現場(chǎng)一戶(hù)村民仍在裝修房子。

三門(mén)海鎮對入口附近74棟民宅進(jìn)行排查，發(fā)現房屋超高建筑17棟，超面積建筑29棟，屋頂違規搭建鐵皮棚16棟，目前均已發(fā)放拆除通知書(shū)。截至目前，洞口兩側28戶(hù)農戶(hù)房前屋后32間亂搭亂建的違章建筑全部拆除。

當地有關(guān)部門(mén)負責人表示，被通報問(wèn)題正在整改中，生態(tài)修復及后續賠償等工作將待..組出具評估報告和設計方案后推進(jìn)。

多部門(mén)為違規項目開(kāi)“綠燈”

受訪(fǎng)人士表示，鳳山世界地質(zhì)公園違規開(kāi)采問(wèn)題暴露了當地黨委、政府思想認識不到位、監管不力等問(wèn)題。

鳳山縣在違規推進(jìn)項目建設之后，又盲目調整規劃，試圖使違規項目合規。

根據原國土資源部2010年10月批準的《廣西鳳山巖溶?chē)业刭|(zhì)公園規劃(2009—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公園規劃》)，良利采石場(chǎng)位于地質(zhì)公園范圍內。鳳山縣人民政府2018年3月頒布實(shí)施的《鳳山縣礦產(chǎn)資源總體規劃(2016-2020年)》，卻將良利采石場(chǎng)所在區域調出國家地質(zhì)公園范圍，規劃成可采區。這使得采石企業(yè)不僅得以在2018年續證，開(kāi)采規模更是由10萬(wàn)噸/年擴大到50萬(wàn)噸/年。

一些基層干部認為，在地質(zhì)公園保護區內違規上馬房地產(chǎn)項目和采礦場(chǎng)，反映出當地對于統籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系認識不到位，任意調規反映出的規劃意識淡薄問(wèn)題更值得深刻反思。

鳳山縣住建局局長(cháng)王豐碩說(shuō)，督查組指出三門(mén)海天窗群入口兩側民房違建，主要原因是.初房屋建造由鄉鎮“四所合一”負責，目前隨著(zhù)機構改革，農村房屋建造改為農業(yè)農村和住建等部門(mén)負責，前期主管部門(mén)和后期主管部門(mén)缺乏協(xié)調對接?！艾F在還有些農民偷偷擴建房屋，影響周邊風(fēng)貌?！?

良利采石場(chǎng)等違規項目被多部門(mén)相繼開(kāi)“綠燈”，反映出相關(guān)部門(mén)履職不力。按《地質(zhì)遺跡保護管理規定》和《公園規劃》規定，保護區內應禁止采石、開(kāi)礦，但在良利采石場(chǎng)礦業(yè)權出讓過(guò)程中，原鳳山縣旅游局作為鳳山巖溶?chē)业刭|(zhì)公園的主管部門(mén)，仍于2012年出具“該地塊不屬于地質(zhì)遺跡保護名冊范圍”的意見(jiàn)，2015年10月原鳳山縣國土資源局為其下發(fā)了采礦權證。

強化生態(tài)保護剛性約束

目前，當地正加快推進(jìn)調查與整改工作。截至4月30日，調查組已對涉及的5個(gè)部門(mén)共19人進(jìn)行調查談話(huà)，已對原縣地質(zhì)公園管理局、原縣國土資源局3人進(jìn)行立案審(調)查，并按照干部管理權限將原鳳山縣國土資源局、原鳳山縣旅游局、中國樂(lè )業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園管委會(huì )及鳳山生態(tài)環(huán)境局相關(guān)責任人共10人涉嫌違紀的問(wèn)題線(xiàn)索移交市紀委調查。

受訪(fǎng)干部認為，當地應以此為戒，深入反思，在加強對地質(zhì)公園保護的基礎上探索統籌發(fā)展與生態(tài)保護的新路。

一是加強國家地質(zhì)公園及其他自然公園管理法律法規建設，強化規劃的權威性和嚴肅性。受訪(fǎng)人士表示，要不斷完善國家地質(zhì)公園保護相關(guān)法律法規，并將其納入國土空間規劃“一張圖”管理范圍內，讓違反規定的建設項目無(wú)處藏身。對于破壞性行為，應全過(guò)程全鏈條梳理問(wèn)題，對癥下藥，精準施策，對生態(tài)環(huán)境保護政策和制度執行情況加強監督，推動(dòng)相關(guān)責任部門(mén)和人員強化生態(tài)保護政策執行，避免政策陷入空轉。

二是加強各項目會(huì )前審議，強化部門(mén)協(xié)同機制?！坝捎趯徟殃P(guān)不嚴，旅游設施變?yōu)榉慨a(chǎn)項目。今后我們要做項目會(huì )前審核制度，無(wú)論是招商引資項目，還是生態(tài)環(huán)境項目，各部門(mén)要提出部門(mén)意見(jiàn)，達成共識再做?！兵P山縣副縣長(cháng)黃德先說(shuō)，將相關(guān)部門(mén)匯集在一起，對項目發(fā)表評價(jià)，不斷強化部門(mén)間協(xié)同能力。

三是切實(shí)轉變發(fā)展理念，平衡發(fā)展與保護的關(guān)系。鳳山縣委書(shū)記薛海源說(shuō)，今后要轉變發(fā)展觀(guān)念，一方面嚴格根據相關(guān)規定和規劃保護好地質(zhì)公園生態(tài)，同時(shí)不斷發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，真正找到一條“綠水青山就是金山銀山”的路子。

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